按照国家的规定，我国教师管理将实行“省考、县聘、校用”，即在一县之内，教师和县教育部门发生聘用关系，因此其身份就从某学校的教师，变为某县的教师，在县域内可实行自由轮换。
这当然不只是教师身份的简单变化，随着教师聘用关系的调整，教师的薪资待遇、保障机制也将变化，在县域内必须做到各校待遇标准一样，如果依然存在城乡差别、校际差异，轮换是难以推进的。事实上，从发达国家推行义务教育教师轮换的经验看，乡村学校教师的待遇往往要高于城市学校教师的待遇。需要注意的是，在这些发达国家，义务教育教师是国家公务员，教师在享有公务员权利、待遇的同时，也必须履行相应的义务。但就是如此，对于教师的轮换，也不会单纯强调义务和奉献，而会从教师职业本身建设的角度，增加乡村教师岗位的吸引力，除了薪酬待遇更高，乡村教师获得的晋升空间也比城市学校教师大。
因此，推进教师轮岗制，实质要求改变原有的义务教育经费保障模式以及配置模式。必须实施义务教育的省级统筹，逐步做到一省范围各校的办学标准相当、教师待遇标准相同。为保障教师的待遇，做到教师管理责、权、利明晰，将教师纳入公务员管理，实施国家教育公务员制。
如果政府部门不增加教育投入，也不着力推进所辖区域内的学校办学标准趋向一致，只是硬性规定一所学校教师每年轮换一定比例，可能很难收到好的效果，甚至还会发生变异。
