【案例背景】
2006年12月，灵沙九年制学校SDP/PTT项目启动了，县级专家对全校教师进行了多次培训，专家们的讲授让全校教师如沐春风，一时间，关心学校，支持学校，共谋学校发展的事情多了起来，学校发展规划的理念深入人心，学校充满了生机与活力。学校发展规划委员会着手准备召开社区大会，研究学校的发展规划，征求社区群众对学校发展的意见和建议，促使学校更好的发展。社区大会如期召开，下面是发生在社区大会上的一个故事，现在写下来，以飨读者。
【案例描述】
这是灵沙九年制学校的多功能厅，里面可容纳300多人，崭新的会议桌、漂亮的座椅，四周白白的墙壁，使这间大会议室显得格外宽敞、格外明亮。会议室墙壁上挂着学校发展的问题树，也是格外的醒目。整间会议室里，鸦雀无声，从前往后看，看到的是一顶顶白帽下的一张张热情的脸，他们正在听取校长关于学校发展规划的初步构想。会议有条不紊的进行着，发放了调查问卷、征求了对学校发展的意见，会议似乎就要结束了。突然，一位穿着朴素、头戴白帽的回族妇女怯怯地站了起来，欲言又止，神情张皇的看着大家。校长问：“你有什么事？”“俺不识字，俺能提意见不？”她声音小小的说。“能，怎么不能？请大家来就是提意见的。”校长马上表态。“你们能不能做个水箱，安在离厕所不远的地方，娃娃们下课上厕所，回来时可以洗洗手。你们老师不是教育娃娃饭前便后要洗手，要做文明人吗？你们学校发展规划说了那么多，怎么没这一条呢？”妇女的声音高了起来，校长一时没有回答。会场上马上有人说：“这个意见提得好，俺们都是回民，要讲究这一点。”这句话如同一颗石子投进了水面，立即激起了层层涟漪，群众发言的热情立即高涨起来。有的建议要好好管理学生，不要让学生随便出去买东西、上网吧，到外面的商店里抽烟喝酒、打架滋事，要实行封闭式管理；有的说要抓一下教师的管理，不要让老师经常打麻将、喝酒，这样社会影响不好；有的建议学校应该再开放一些，可让社区群众参与进来，进行体育锻炼……一时间会场秩序有点乱，说话的声音一浪高过一浪，全场的人都受到了感染，似乎都想说点什么。校长克服着激动，挥手让大家安静下来，一个一个地说……
那天的会议主持人临时调整了一下议程，会议比预定的时间延长了一小时。会后主持人很兴奋，逢人就说：没想到群众这么热情，没想到会开得这么成功。校长也很高兴，黝黑的脸上一片阳光。
【案例分析】
学校发展规划于20世纪80年代中期兴起于英国，近年来成为国内外学校教育改革的一个新热点，它主要是强调通过制定和实施发展规划以实现学校教育的发展与提高，是一种政府间接管理学校的较好的方式。在学校通过自下而上的方式，和社区群众自主进行关于学校未来发展方向的规划。灵沙九年制学校召开社区大会正是基于这一理念，会上群众积极发言，这充分说明社区群众在关注着学校的发展和管理，关心着孩子在学校的生活环境，学校召开社区大会正是给群众提供了参与学校管理的机会。学校发展规划就像一幅兴奋剂，调动起了师生及社区群众参与学校管理的积极性和主动性。安装一个洗手的水箱，听起来是一件多么小的事啊！但却透射出群众对学校管理、教育和办学条件的关注程度。灵沙九年制学校在铺垫校园时，社区群众义务投工投劳，每户拉运土方在5方以上，总共累计两万多方。这充分说明灵沙地区的老百姓已意识到了他们的责任，以及他们该做出的努力。
家长建议做水箱这件事，看起来很小，实际上可能连她也未意识到：这正是学校发展规划中以人为本的理念的最好体现。关注学生的发展，培养良好的生活习惯，要创造必要的条件，要关注细节，以人为本不是一句空话，让学生健康快乐的成长，要从细节做起，这次讨论学校发展规划可以说是一副清醒剂，唤醒了每个人关心教育、支持教育的责任心。