从宏观视角看，现代中小学教学管理的主要环节应体现为三个方面，即教师队伍建设、课程体系的构建和课程评价的实施。中小学教学管理的所有工作都应围绕上述三个方面展开。

一、以逐步实现专业化为目标．全面提高教师队伍质量

走专业化发展之路是教师教育的总体趋势。联合国教科文组织及国际劳工组织在《关于教师地位的建议》中提出，“教学应视为专业”。我国的《教师法》则明确规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员。”《教师法》的上述表述，从法律角度确立了我国教师的专业性质，体现了时代发展和社会进步对教师职业的本质要求。新中国成立以来，由于我国对中小学教师队伍建设缺乏足够的重视和系统的分析研究，更忽视了从专业角度进行培养和提出要求，因而导致我国中小学教师队伍的专业化程度普遍较低，教师的自律意识和能力不强，知识结构存在明显缺陷，专业技能训练逐步退化，其职业的不可替代性明显较弱。上述问题，是我国中小学教学质量整体上难以提高的主要原因之一，也是制约我国素质教育推进的最主要的因素。加强教师队伍建设，必须将逐步实现专业化视为长期的目标和主要的任务。具体要从以下四个方面人手：

1、明确教师作为专业人员的内涵

所谓专业人员，系指必须经过专门教育或训练、具有较高深和独特的专门知识和技术、按照一定的专业标准进行活动的群体。教师的专业性集中表现在专业情感、专业知识和专业技能三个方面。专业情感主要包括终身服务于教育事业的专业思想、为人师表的职业道德和积极健康的教师个性，专业知识包括宽厚的文化知识、较精深的专业知识和实践性较强的教育学科知识，专业技能则指娴熟的教育技巧和教学能力。

2、把握教师队伍专业化建设的三个原则

这三个原则是：(1)面向全体，着眼于每一个个体的发展和完善。(2)着眼于个体的全面发展，但有所侧重。今后一段时间，我国教师队伍专业化建设的侧重点应定位为专业情感的培养和专业技能的强化。(3)体现层次性，构建动态的评价机制，督促和引导个体发展。

3、以专业化目标规范教师继续教育工作

我国中小学教师继续教育分学历教育和非学历教育两大类，通过提高教师学历层次而提高中小学教育教学质量是国际上较为通行的一种办法。但鉴于我国现有的学历教育课程体系过于重视专业知识的拓展，难以体现针对性和实效性，因此在实际操作中必须处理好学历教育与非学历教育的关系，应将继续教育的重点放在知识结构的调整与完善上，放在专业情感的培养与专业技能的形成和不断强化上，重效果而不重形式。

4、重视教师自我完善与发展的意识和能力的培养

自我教育是终身教育理念的体现，是发挥主体积极性、正确面对差异性的本质要求。强化教师自我教育的意识和能力可以在一定程度上弥补我国中小学教师继续教育保障机制不健全、针对性和实用性较差的缺陷。

二、以体现共性要求和办学特色为依据，构建课程体系

课程是实现培养目标和规格的主要载体。《中共中央、国务院关于深入进行教育改革，全面推进素质教育的决定》明确提出，要“建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程”。《基础教育课程改革纲要(试行)》则作出了“实行国家、地方和学校三级课程管理”的规定。在上述背景下，如何构建课程体系，便成了学校教学管理必须面对并须切实解决的重大问题。由于受中央集权课程管理体制的长期影响，我国中小学普遍缺乏对课程体系的关注和研究，课程管理的依赖性、从属感明显较强。实行三级课程管理体系，在一定程度上实质性地扩大了中小学的办学自主权，但同时亦对中小学教学管理提出了较高层面的要求。笔者认为，中小学课程体系的构建应考虑以下四个方面因素：

1、必须以培养目标为依据

《教育法》规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”《基础教育课程改革纲要(试行)》则将课程的培养目标细化为六个方面。上述表述或分类，从法律或规章方面对课程的设定进行了必要的限制，必须将其作为学校课程体系构建的最主要依据。

2、必须确保国家课程和地方课程的实施

所谓国家课程，系指国家规定的课程，是国家意志在学校的集中体现，是学校课程体系的主要组成部分。所谓地方课程，系指省级教育行政部门或授权机构依据当地的实际需要而开发的课程，是地方办学特色的体现。实施国家课程和地方课程，是学校在课程管理方面的首要任务和义不容辞的责任。

3、必须着力构建校本课程，凸现学校特色

所谓校本课程，系指学校依据可控制的课程资源而开发的课程，校本课程的开发和实施，是衡量学校办学理念、教学资源、管理能力和水平的重要指标。从功能指向看，国家课程、地方课程、校本课程三者应是统一的、相互补充的，从管理层面看，校本课程则更能凸现学校的办学特色。应建立校本课程评价机制，从科学性、可行性、目标一致性等方面对校本课程进行评判和完善，应争取专家对校本课程开发的具体指导。

4、必须体现为社会服务、为学生就业服务的思想

普通教育与职业教育的相互渗透是当代中等教育发展的趋势。《基础教育课程改革纲要(试行)》明确规定：“培养学生的社会责任感，了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。”“农村中学可根据现代农业发展和农村产业结构的调整因地制宜地设置符合当地需要的课程，城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。”上述规定，有利于发挥我国现有基础教育资源的最大效益，进一步体现了教育的社会功能。在具体实践中，如何实现升学教育与就业教育有机融合，这是现代学校课程体系应当思考和探索的问题。

三、以实施课程评价为主要手段，加强对教学过程的监控与引导

实施课程评价是实现课程质量监控和教师行为引导的有效和常用手段。中小学实施课程评价应体现如下理念：(1)课程评价应贯穿于教学活动的主要环节，即体现在教师、教学内容、教学方法和手段、教学条件、教学反馈等五个主要方面。(2)应确立学生在课程评价中的主体地位，即以学生作为价值判断的主体，侧重于检查教育者是否为学习者创设了一个有利于意义建构的情境，是否能激发学习者的学习动机和主动精神。(3)课程评价旨在甄别与发展，以促进发展为主，即实现两个功能：对课程建设的现状予以评判，实现评价的甄别功能；对课程建设予以指导，使之合乎规范和标准。(4)应体现以人为本思想，即追求对评价情境理解和共识的增加而不是控制，尊重个体差异，激发个体精神，实现个体“自主”与“责任”的统一。

长期以来，我国中小学课程评价工作存在明显弊端，主要表现是：(1)重视不足，缺乏深入研究和系统规划；(2)针对性不强，难以体现学校特点和取得明显成效；(3)过分强调甄别，淡化了改进和激励功能；(4)过度关注结果，忽视了过程本身的价值；(5)过于注重教师的专业水平和教学基本技能，轻视教学过程中学习能力的培养与创造性思维的形成；(6)过度重视专家、领导、同行的评价意见，轻视学生的课堂感受和对教师的认同度。上述六个方面问题，严重制约我国中小学课程评价的效果，应引起高度重视并切实加以解决。拟从以下五个方面人手解决：

1、形成共识，为实施课程评价奠定坚实基础

要通过认真学习和讨论，使教师、教学管理人员明确实施课程评价的目的，确立实施课程评价的基本理念，形成以课程评价为主要手段促进教师、学生、学校、课程共同发展的氛围。

2、分层构建动态的、持续的课程评价体系

建立合格课程、优秀课程、精品课程三级课程评价系统，其中合格课程为基本要求，优秀课程为较高层面要求，精品课程为最高层面要求，精品课程应表现出明显的示范性和独创性。

3、明确课程评价的内容和标准

课程评价的内容应包括教师、教学内容、教学方法和手段、教学条件、教学反馈等五个主要方面，每一方面均包含三级评价标准，分别与三级课程评价系统相对应。评价标准既要反映国家对课程建设和教学管理的一般要求，又要反映中小学自身独特的办学思路和教学风格，反映区域的特点和要求，尊重个体差异性。

4、确定实施课程评价的过程和步骤

可分为申请、评审、公示、整改四个阶段，使课程评价具有公开性、公平性和权威性。

5、建立健全相应的督促和激励机制

课程评价的实施，必须靠制度予以保障。只有通过课程评价督促和激励机制的构建和实施，才能使加强课程建设、不断提高课程实施质量逐步成为各个专业教研组和全体教师的自觉行动。

教学管理是一个动态的、渐进的过程，教师队伍建设、课程体系的构建、课程评价的实施，既需要学校自身的不懈努力，更需要社会和教育行政部门的大力支持，只有这样，中小学的教学质量才能得到切实提高。