优化校本课程管理提升校本课程品质
时间：2014/7/15
南京市宁海中学分校（以下简称“分校”）本着“一切为了学生的发展”的办学目标和“提升教育品质，打造品质教育”的办学策略，在全面实施素质教育的基础上，以“校本课程开发”为切入口，在严格实施国家课程的前提下，努力开发建设具有学校特色的校本课程。
分校自成立以来，先后累计开设校本课程近40门。经过多年的探索与实践，校本课程体系日臻成熟，受到学生和家长的广泛好评，在南京市乃至全省居领先地位，并参加全省交流活动，2006年曾获南京市校本课程一等奖，市、区教育系统为此曾多次在分校召开现场会。2008年4月分校以“校本课程”为研究主题的课题《都市初中校本课程品质提升的行动研究》正式申报成为省级教育规划课题。
课程管理是课程实施成功的保证。因为影响课程实施的因素是众多的，只有把这些因素组织、协调起来，才有可能提高课程实施的质量。学校是校本课程实施的最主要场所，管理者和教师对课程实施负有计划、组织、实施、评价以及监督等职责。校本课程管理水平决定着校本课程开发的成败。因此，提高校本课程管理水平是校本课程品质提升的必然要求。
在多年的校本课程实践过程中，学校积累了丰富的教学经验，同时，校本课程管理也与校本课程一起成长，在探索中不断发展，形成了以“全”为特征的校本课程管理体制。
一、全员管理——管理主体的多元性
在传统课程管理体制下，学校和教师都是国家统一制定的教学计划和教学大纲的课程执行者，处于被控制的地位。而校本课程的突出之处就在于它的自主开发性，这依赖于课程参与者的积极性的发挥。
对于“校本”，一般有三个方面含义：一是“为了学校”，即要以改进学校实践、解决学校所面临的问题；二是“在学校中”，即学校问题由学校管理者、教师共同探讨、分析来解决，形成的解决问题的诸方案要在学校中加以有效实施；三是“基于学校”，即从学校的实际出发，所开设的各门课程应充分考虑学校的实际，挖掘学校所有的潜力，让学校资源更充分地利用起来，让学校的生命力释放得更彻底。除此之外，我们认为，“校本”至少还包含另外一层含义，即“以学生为本”，特别是在校本课程开发中，“以学生为本”的思想更加明显。
由此可见，对于校本课程，国家和地方对其进行管理是必要的，但这种管理是宏观的、政策性的、导向性的，真正的管理发生在学校。在校本课程开发建设中，是不是和传统的课程管理一样，课程管理就是学校领导和教务部门的事情呢？
依据管理系统论的观点，管理作为一种复杂特殊的社会实践活动，不可能通过一个人来单独进行，而必须协同一部分各司其职的人来共同完成，即需要形成一个有机的管理主体系统。校本课程的管理也不例外，它也需要由决策人员、智囊人员、执行人员和监督人员按一定方式组成的有机管理系统发挥综合作用，才能收到好的管理效果。
学校在校本课程的实践中，打破了“课程管理是领导的事情”的传统，尝试建立校本课程管理主体系统，以广泛调动相关人员参与课程建设的积极性和主动性。
1.校本课程开发领导小组——决策人员，主要是由校长、相关处室负责人、学校各学科优秀教师组成的“学校校本课程委员会”，处于课程管理系统的最高层，是具有决策权和对整个管理系统负有最终责任的领导者。其任务是通过民主、科学决策，确定校本课程管理目标，选择决定实现目标的某种方案。
2.校本课程开发指导小组——智囊人员，是决策层的“思想库”，主要由学校学科专业带头人以及相关的教育研究专家组成，其职责不在“决断”而在“谋划”，专门为决策提供调查研究，目的在于使决策科学化而避免主观武断。他们起草校本课程开发的总体方案，组织教师学习有关课程改革的重要文献和最新理论，帮助教师小组正确进行校本课程的设计，促进教师小组同校外专家的联系与合作，组织专题研讨与经验交流。
3.校本课程开发教师小组——执行人员，是校本课程管理中的执行者，主要是学校里的教师，他们是管理主体系统中的基干部分，按照校本课程开发的一个个项目（或科目）而分别组建，其任务是根据决策者的决策方案，制定具体计划，贯彻执行方案。他们制定本科目的开发方案，编写《课程纲要》和《教学指导书》，为学生提供必要的活页资料。
另外，还包括监督人员的设置，意在随时了解决策是否符合实际和执行部门是否按照决策贯彻执行，其任务是跟踪捕捉执行过程中的偏差信息，并将它及时反馈到决策层。校本课程管理中监督人员主要是学生、学生家长、上级教育行政部门以及社区代表等。
在实际的校本课程管理中，决策人员、智囊人员、执行人员并没有明确的界线，尤其是对于学校教师而言，在校本课程开发中，教师可能预先制定校本课程目标、编订校本课程内容、做好校本课程评价方案，然后上报学校课程委员会批准。因此，学校教师在校本课程管理中就不仅仅是执行者了。
这样，通过鼓励参与和激励创新，资源使用上有较大自主权，相关人员的作用是积极的和发展的，人际关系是开放的和合作的，学校领导是开明的和高素质的，形成了一个开放的自我管理系统。在这样一个高效的管理系统中，充分发挥学校相关人员的能动性，保证了校本课程开发的顺利实施。
二、全程管理——管理时间的延展性
校本课程建设是一个动态的过程。依据现代课程理论之父泰勒提出的课程原理，课程开发包括确定目标、选择经验、组织实施、评价结果四个基本步骤。在实践中，任何一门校本课程的开发建设，都是在拟定开发计划、审核课程纲要、编写教学设计、确定教学对象、课程实施、总结评价、修改完善的过程中形成发展起来的。任何一个环节，都对校本课程的质量有着重要的影响，因此要想不断提升校本课程品质，既要关注校本课程的教学实施的管理，也要关注校本课程的生成编制管理、校本课程的评价管理，必须在管理中关注校本课程开发建设的全过程。
为此，分校依据校本课程开发建设的流程，制定了包括开发、备课、课堂教学、评价等在内的一系列管理制度，来规范校本课程的开发，并关注课程建设的进展，及时发现问题，及时调整。
具体而言，主要从以下方面作好校本课程的过程管理：
1.课程生成编制阶段：学校强调校本课程开发的必要性和可能性论证，制定了课程开发调研制度，要求校本课程开发必须在学校资源分析和学生需求分析基础上进行。并拟订了校本课程开发方案，明确校本课程开发的目的和依据、总体目标、申报课程开发的基本要求，并实行教师的校本课程文本审议制度，由校本课程评审委员会对相关文本进行审议，以便及时对校本课程的实施过程、方法进行探究，对课程内容、教学时间和方法等进行有效调整。
2.课程教学实施阶段：备课方面，建立校本课程备课管理制度，每学期第一周进行学校校本课教学例会，由担任校本课程教学任务的教师制定学期教学计划，并上交教科室。任课教师必须认真完成编写活动设计、课堂教学设计等。要求担任校本课程教学任务的教师每月集中进行一次集体备课。在课堂教学管理上，出台了校本课程课堂教学管理制度，由校教科室负责学校校本课堂教学管理工作。选课由班主任负责指导学生进行，教学常规上由教务处严格遵守巡课制度并做记录，教研方面成立校本课教研组，确定教研组长，由教研组长组织教师定期开展校本教研活动，交流讨论校本课程经验等。
3.课程总结评价阶段：制定了校本课程评价制度，对教师的校本课程课堂教学、活动设计方案等相关工作进行评价，并实施奖励机制。校本课程实施小组还要结合校本课程的具体实施，对校本课程的开发方案以及各门校本课程纲要进行形成性评价，找出《课程开发方案》和《校本课程纲要》存在的不科学、不合理、不切实际和不规范之处，及时予以修改。
三、全面管理——管理内容的多域性
校本课程管理需要对校本课程的生成、实施和评价进行管理，其中既涉及人的管理，也涉及物的管理，涉及目标管理、内容管理、过程管理、资源管理、成果管理、教师管理、学生管理等多方面。
1.目标管理：校本课程目标是一定学段的校本课程力图促进学生的认知、情感和行为充分而各有特色的发展所能达到的基本要求，是对校本课程所要达到的育人结果作出的预见性反。校本课程目标源自学校的教育哲学，培养目标。校本课程是以学生发展为本的课程开发，因而怎样确定一个具有学校特色、能满足学生发展需要的目标是课程管理的首要内容。校本课程目标有总体目标与具体目标之分，学校在确定总体的学校层面的目标之下，要求各门校本课程在开发过程中结合学校办学实际、学生的兴趣需求、课程任务内容等明确提出具体的本课程的课程目标。
2.内容管理：课程内容是课程目标达成的载体。校本课程的内容具有广泛性，很难确定校本课程的内容应是什么，也没有必要确定校本课程的内容是什么，但不管其内容如何庞杂，都不能背离校本课程的宗旨。对校本课程内容进行管理最主要的是课程内容的选择，根据课程内容选择的基本准则，选取最有利于实现各门校本课程的具体目标；同时还包括校本课程实施中对课程内容的不断充实、调整，使校本课程日趋完善，这也是校本课程的动态性的重要体现之一。在不断选择整合各门校本课程内容的基础上，学校还进行了校本课程体系的构建，使得不同内容的校本课程之间相互配合，有效发挥整体效能。
3.资源管理：课程资源是指形成课程的因素来源与实施课程的必要而直接的条件。课程资源在校本课程开发中占有相当重要的地位，没有课程资源的广泛支持，校本课程开发只是空谈。因此，对校本课程的管理很重要的一点就是对课程资源的管理。通过对课程资源的管理，因地制宜开发和利用各种课程资源，更好地实现校本课程的目标。从空间上来说，校本课程资源管理包括校内和校外两类课程资源的管理。校内课程资源主要指学校教师以及教育管理者，这是最重要的课程资源，还有如图书资料、教材、实验室等以及由此而形成的校园文化；校外的课程资源主要包括校外图书馆、科技馆、博物馆、网络资源以及乡土资源等。从时间上而言，校本课程资源管理包括开发前的资源分析挖掘与实施中形成的各项课程研究成果的管理。学校每学期召开一次校本课程工作总结会，表彰先进并收集开发出的校本课程，加以论证、推广，达到一定数量后形成校本课程集。学校“校本课程管理委员会”每学年组织有关人员对已有的校本课程进行绩效评估，分别评选出一等奖、二等奖、三等奖若干，并根据学校当年经济状况给予一定现金奖励，以表彰开课教师所作出的贡献，同时对校本课程文本进行修订、完善，使之最终成为正式教材。
4.教师管理：教师既是校本课程的开发者、管理者，也是校本课程的执行者，是影响校本课程品质的直接因素，因此，对教师的管理就成了校本课程管理的重要内容之一。学校一直把教师作为校本课程开发的主体，坚信只有把开展以校为本、有的放矢、优质高效的师资培训放在首位，才可能真正发挥教师在校本课程开发中的主体作用。每年都根据学校校本课程开发的实际情况，暑期安排3天的校本培训。通过培训，强化教师的课程意识，树立正确的教育观、课程观和教学观，善于辨别和抵制校本课程开发中出现的一些不正确的观点和行为；明确校本课程开发的重大意义，了解校本课程的涵义和特点；明确校本课程设计的基本理论和基本方法，学会编写《校本课程纲要》和《校本课程的教学指导书》；明确校本课程学和教的特点，开展生动活泼、优质高效的教学活动。教师编写校本课程文本应该向学校课程管理委员会提交新的校本课程门类申报方案，并制定校本课程纲要，再进行课程文本的编写。实践中校本课程各门类任课教师应该具备与该课程相关的专业素质，在自主推荐与学校统筹安排结合的基础上产生，分工到人，责任到位。并通过一系列的规章要求对教师申报课程开发、备课、课堂教学、课程评价等方面提出具体可操作的要求，努力确保校本课程的质量与数量。
5.学生管理：学生是校本课程的最终指向，他们是校本课程的参与者、监督者、评价者和受益者，没有学生参与的校本课程是无本之木、无源之水。校本课程管理中的学生管理主要是对学生选课的管理和学生校本课程学习成果的管理。学校开发了学生网上选课系统，在强调网络化管理的同时注重对学生选课的指导，一方面，说明各门校本课程的主要目标、主要内容、主要特点、适用年级、教学时数及选课方法，另一方面，要求教师做好学生选课的指导工作。
分校的这种以“全”为特征的校本课程管理，强调全员、全程与全面，意在通过管理，充分调动校本课程参与者的积极性与主动性，关注校本课程开发建设的各阶段、各方面，为校本课程的生成与成长提供一个良好的发展平台，不断提升校本课程品质，进而提升教育品质，打造出富有分校特色的品质教育。
