农村小学教师年龄老化、素质参差不齐、结构不合理、学科不配套等问题严重制约着农村教育的均衡、和谐发展。对此，湖北省贫困山区县——南漳县创新举措，大胆改革，以“三破三立”统筹教育资源，有力地推进了该县教育均衡发展。
一、打破教师长期固守一校的局面，建立全县教师资源互动机制

近几年正值高中和初中学生就读的高峰期，为了满足教学需要，出现了高中教师不足从初中抽调、初中教师不足从小学抽调的趋势，导致小学教师只出不进，严重缺编，结构失调。再加之很多农村教师形成了长期固守一校的思维定势，农村中小学教育教学一度失去朝气和活力。对此，南漳县打破长期不变的教师使用规则，统筹调配全县中小学教师资源，在年龄结构、学科专业结构、男女教师结构等方面最大限度地均衡、合理配置。
一是实行资教、支教帮扶。全县先后吸纳159名应届大学毕业生，选派130名城区学校青年教师，全部按需要补充到山区教学一线。资教、支教教师先进的教育教学理念、现代化的教学技术和娴熟的现代教育教学技能，极大地缓解了农村中小学师资短缺的燃眉之急。从今年开始，该县进一步加大资教、支教帮扶力度，每年争取100名省派资教生、选派60名城区学校青年教师援助山区教育。
二是实行中小学师资上下联动。全县23所初中与126所小学分片、对口实行教师互动交流。初中每学期选派年轻教师下乡任教，协助小学教学管理工作，引领学校迅速提升，同时也让他们感受小学教师工作的繁琐和艰辛，促进自身专业成长。小学选派教师到初中任教，让他们感受初中的教育教学理念，学习初中的新课改经验，培训结束后回到原校发挥示范带动作用。
三是实行平级互动交流。全县小学和初中的对应年级、对应学科的教师分片、对口实行每月一次轮岗，互动交流，激发热情，消除职业倦怠，教师之间相互激励、提高，学校之间相互取长补短，促进各项工作优质高效开展。该县九集镇率先进行试点改革。自去秋以来，该镇29所中小学（含教学点）、109人次参与了互动交流，大大增强了中小学的朝气和活力，有力促进了教育公平。
二、打破“教”、“研”两块板的局面，建立中小学学科教研共同体

由于山区小学生源少，班额小，大多数山区小学只有一个班，有的一所学校一个学科只有一名教师任教，农村学校学科教研举步维艰。对此，该县破除原有的思维框架，探索实施中小学学科教研一体化。
一是成立中小学一体化学科教研组。全县各镇区把中小学对应学科教师组成镇级教研组，由初中学科教研组组长具体负责相应学科教研工作的部署、策划和开展。县教研室和各镇区中心学校教研员负责协调、检查、督办。有效解决小学教研力量薄弱，各校各自为阵，教学研讨活动敷衍应付、质量不高的问题，加强中小学学科教师之间的交流、探讨，共同推动新课程改革。
二是实行薄弱学科教师一体化管理。农村中小学除了语文、数学教师充足外，其他学科教学大多是语文、数学教师兼任。对此，该县各镇区把英语、音乐、美术、体育等薄弱学科教研活动的开展，以及这些薄弱学科教师的聘用、培训和考核工作，一律划归对应的初中教研组承担。教学研讨活动由初中教研组统筹安排，常规检查和年终考核由初中教研组一并落实，检查和考核结果以书面形式上报中心学校和教育局予以通报，并与教师的绩效考核、评优表模挂钩。
针对农村小学英语教师大多是半路出家，师资素质低，教学质量差的现状，该县首先以薄弱的英语学科教研为试点进行了探索实践，实施从小学到初中紧密衔接、相互依存的英语教研改革。工作最富有成效的巡检镇，23名英语教师分片建立了2个镇级教研组，每两周组织一次教研活动。从去秋开始，针对小学英语教师发音不准，空中英语课堂资源运用不熟练，课堂组织能力差等问题，举办专题研讨活动4次，开展听评课、说课、常规检查、集体备课等活动11次，小学英语教学实力显著提升，整体水平名列山区镇第一。
三、打破教学各自为阵的局面，建立中小学优质教育资源共享机制

南漳县是省级贫困山区县，地广人稀，学校分布不均，师资力量参差不齐，先进教学手段推广运用动力不足，艺术教育存在“赶鸭子上架”的现象，教育发展极不均衡，严重制约素质教育的全面推进。对此，南漳县对症下药，有效整合教师资源，解决了这一难题。
一是整合远程教育师资。全县所有农村中小学配备了卫星电视接收系统和多媒体教室，所有初中和交通便利的中心小学实现了与县级教育网站的连接，由于年龄大的教师存在畏难情绪，加之很多小学只有一两台电脑，农村学校优质教育资源的推广运用力度小。对此，全县抽调远程教育技术骨干组成讲师团，分片大力开展集中培训和考核活动，大范围地提高教师使用优质教育资源的技能。东巩镇每月组织小学教师到初中计算机教室进行集中培训，分批次、手把手地传授计算机的使用、远程教育资源的下载和存储、多媒体教学设备的操作、课件制作等实用技能，教师教学观念大幅转变，竞相上多媒体教学课，中小学多媒体教室天天爆满。
二是搭建网络平台。全县中小学疏通信息渠道，联入教育网，开通局域网，实现“天网（卫星传输）”、“地网（互联网）”、“内网（校园网与教育网ftp）”三网合一。教师广泛参与网上查阅资料、电子备课，网上选择、交流、传递信息，营造比、学、赶、帮的浓厚教学氛围，实现校际间同年级同学科同步教学，共享优质教育资源。学校教学行为进一步规范，教师业务素质全面提升。一年来，在全国、省、市教师“五优”（即优质课、优秀案例、优秀教学设计、优秀课件、优秀论文）作品大赛评选活动中，该县教师参赛作品获奖达1020件次。获奖作品各项指标均位居襄樊市前列。尤其是农村中小学教师参赛热情高涨，获奖作品大幅增加。
三是整合艺术教育资源。全县抽调中小学音乐、美术等艺术教育优秀师资，分片组建艺术教育讲师团，定期对口到各校进行艺术课教学展示，组织策划开展各项校际间联谊活动，实现师资、培训、活动举办的统筹管理，最大限度地张显艺术教育魅力,推动农村学校素质教育的大发展、大跨越。在南漳县第五届中小学艺术节上，李庙、长坪等山区乡镇的艺术教育讲师团奔波、忙碌于各校，充分挖掘每个山里娃的艺术潜质，精心编排了腰鼓、花棍、相声、小品、快板等极具地方浓郁特色的节目，节目编排新颖活跃，设计独具匠心，风格迥异，看点广泛。在为期两天的时间里，5场演出，113个节目，近千名师生登台，全面地展示出了农村中小学艺术教育的成果。
“三破三立”机制逐步健全、完善了全县中小学教师资源统筹调配，形成了一种常规制度，以每一个镇区教育发展的局部均衡推动着全县教育发展的整体均衡。