教师是学校的主人，学校只有靠民主和科学的管理方法，才能发挥教师的积极性，学校才能不断发展。但民主并不是不要秩序，民主的特点是更加规范，更加有序，要求严格，所以我们一定要制定一些民主、科学的，符合教师、学生发展的规章制度，让大家共同遵守。

其中管理的民主化可分为四个层次：

第一，校长要树立为教师、学生服务的意识。

在工作的权限范围内，为权利小或没有权利的人服务，才是真正的民主。记得我刚当局长的时候，校长类的会议特别多，使得校长不能尽心地为学校工作。于是，我提出要把会议减下来，一年只给一把手开６次会，如果超过６次会议，校长可以拒开。如今７年过去了，没有一年我们超过了６次会议。但是会议可以减，为教师服务的意识不能减，督促教师学习的服务意识不能减。

另外，为大家的利益着想，从实际出发，少来新概念，扎扎实实向前走，持之以恒地做下来，才是真正的服务。比如我做校长的时候，我就提出上午工作三个半小时，下午工作两个半小时，其余时间算加班。大家满意了，工作热情自然就上来了。

第二，校长要致力于建立人与人之间的互助关系。

农业社会的特点是斗争，谁赢了就能抢到粮食；工业社会的特点是竞争，就是要依靠使自己强大起来的方式获得财物；而现在信息社会则是互助的关系，讲究双赢。对学校管理来说，就是要建立一种互助的校园关系，教师协助校长管好学校，校长帮助教师教书、进步。

当初盘锦市组建盘锦职业技术学院时，领导任命我做院长，我提出不去干涉教授的活动空间，只提供服务。学院的副院长教学、理论水平都在我之上，我就正好可以做他的助手，帮助他排除障碍，提供资金支持，尽自己的力量给他搭建舞台。学院领导、教师的工作积极性高了，学校的工作效率就上升了。别人便问我是如何管理的，我认为就是互助。就整个教学来说，凡是学生能干的事老师别干；老师能干的事教导主任不干；副校长能干的事校长不要干。即使他们有错误了，校长自己先将责任担负起来，过一段再对他们讲，这就是互助。

第三，民主就是尊重和发展每个学生、老师的人性和个性。

我认为，教育就是发展每个人人性中的美好东西，而不去伤害他的个性。曾有一个学生经常打架。我找到他后，就说： “我知道你不想打架，要不然不会这么长时间才打一架。”学生就说：“我真的不想打！”我又问：“为什么？”他说：“打赢了怕别人报复，打输了又不划算……”我就再问：“既然有这么多的原因，为何还要打呢？”于是学生知道自己错了，并提出了控制自己打架的切实可行的措施。最后，这个学生直到毕业也没有再打架。尊重并发挥别人的长处，他就没有机会实现短处，只要我们尊重人性中好的东西，就能看到每个人可敬、可爱的一面，冲突也就不容易发生。

把理想化的目标落实到不同家庭层次的、不同经济状况的学生中还简单些，要落实到不同区域、不同经济水平、不同规模的校园里是最难的。作为管理者，我们必须研究这些个性化的目标：一是理想的标准是什么；二是我能做的事情是什么，全校人都能做的是什么。具体到一位老师，要考虑他是否自己有病，是否夫妻离异，是否孩子有问题，要考虑他能做什么，鼓励他继续上进。

从社会的发展需要也可以看出，关注学生的个性发展，尊重教师的个性发展，学校就有前途，这也是课改的出发点。学生、老师在一个集体里发现了自己的个性特点，他才知道这是一个有他生活的自主天地的集体。凡事都统一起来，不给人留有余地，不是民主的集体。只有每个学生的学习目标有个性，每个教师的教学方法有个性，每个老师的科研题目有个性，才容易出现百花齐放的局面，才容易出现管理上的民主化。

第四，民主就是在学校管理、决策的过程中多和别人商量。

校长是为大家服务的，给老师、学生当助手的，这就决定了我们的决策过程要建立在协商的基础上。教师一旦与学生建立这种关系的时候，教书就是一种享受。在课堂上，我只是做到两点要求：一是保持自己的个性，二是从学生的个性出发，多与学生商量，这样我的助手就越来越多。有学生和我协商，教室应该是个小社会，也应该成立 “公安局”、“法院”、“银行”等，还提出了要在这个小社会中建立这些部门的原由。我就放手让他们做，结果把班级管理得很好。

至于学校管理的科学化，它必须要有三个阶段：

第一，建立计划系统。

一个学校运转起来，需要建立计划，一个是按时间范畴规定的计划，如一日常规、学期常规、学年常规等。民主的层次越高，法制就越健全，就越考虑到方方面面的利益。

我刚做局长时，只提出 “五个一分钟”的要求，它包括：第一，课前一支歌。每天、每节课课前必须有歌声。要唱激人上进的歌。第二，要求盘锦市中小学生，每天回家做一分钟家务。我们教育学生要爱祖国，但是一个不爱自己父母的人，他不可能会爱国的。所以，我们教育学生要爱父母，应该从今天开始爱，从今天开始行动，做自己力所能及的事情，从做中培养感情，形成习惯，养成性格。第三，学生每天都要写一分钟日记。第四，每天做完早操后，踏步一分钟。第五，每一个学生搞一个记忆力比赛。珍惜生命，也别喊在嘴上，要从一分钟开始，还要知道一分钟的价值，一分钟能够做多少事情。后来我又加了一条，盘锦市的学生每天都要读一分钟的中外名人传记。

有人认为这也太简单了。时间长了，大家才发现这其实是与我们联系最紧的。我们的道德教育可分６个层次，一是道德口号，二是道德认识，三是道德情感，四是道德行为，五是道德习惯，六是道德品质。这６个层次越往深处，就越贵重，越难做，尤其是第二层次的道德认识到第六层次的道德品质。行为养成习惯，习惯形成品质，品质决定命运，培养好的品质就需从日常一点一滴的行为习惯入手，盘锦市对教育内涵的解读就是从一点一滴的行为入手，帮助人养成良好的学习习惯。德育是这样，智育是否也这样呢？

第二，建立监督、检查系统。

当然，对于日常的学校运转，校长不能什么都管理，这就要设置五道关口，第一道关口，自检关。第二道关口，互检关。第三道关口，责任人检查关。第四道关口，集体舆论关或集体检查关。第五道关口，校长出面抽查。其实到最后第五道关口，轮到校长做的事就非常少了。

第三，总结反馈系统。

这就是我们所定的制度要根据变化了的条件而改变，要使制度不断地适应客观的需要。

最后，我建议我们的教师们一定要用平常的心态、高兴的情绪，快节奏、高效率地多做平凡、实在的事情。把平凡、琐碎的事情做得有声有色、如诗如画、如舞如歌，从中感受生活和工作的充实。