摘  要：  中小学校长在对学校实施管理过程中，如何使自己处在主动位置，摆脱“忙乱”局面，要讲究一定的策略。进行恩威并施，权利集放相济、处事轻重兼顾，缓急有别，均不失为管理良策。作为新时期的校长，要进行管理科学的系统学习，不断完善自我，提高个人素质，以适应学校管理的需要。

关键词：   中小学 　校长 　管理策略  

中小学校长是一个学校的行政负责人，他不仅要处理大量的行政事务，而且要参与指导教育教学。事情可谓纷繁复杂，千头万绪，而又相互制约。作为一校之长，要难够驾驭全局，从繁杂的事务圈中“超脱”出来，集中精力抓大事，从而牢牢掌握工作的主动权，这就要求校长不仅要掌握基本的工作方法和领导艺术，而且还要讲究管理策略。管理策略多种多样，可因人因事而异。下面结合笔者将近二十年的校长工作实践，就校长管理策略谈谈个人的看法。

一、恩威并施

古今中外，无论何人执政，何种体制，管理者在管理过程中，总要运用“施恩”和“施威”两种策略。用现代时髦的话说，就是“德治”和“法治”。
    司马光说：“恩泽足以结其心，威严足以服其志。”可见，“施恩”与“施威”，其作用有所不同，不能相互替代。在学校，一方面作为被管理者的师生，不仅要工作和学习，而且要生活，要生活得幸福、美好。“施恩”从满足生活开始。人有许多需要，如物质需要、精神需要、生理需要、安全需要、自尊需要、自我实现的需要等等。这些需要要得到满足，除了个人争取外界条件的部分帮助外，主要靠管理者施与，这便是“施恩”。这种“施恩”不是个人施舍，而是代表一级组织，一个集体对部属成员的关怀。如果受“恩”者在极其自然的情况下接受管理者的“施恩”，那么受“恩”者在以后的工作中就会出于报“恩”之心而自觉地加倍努力工作。如我过去当校长的一个学校的一个女教师，爱人在外地工作，夫妻结婚5年一直分居两地，过着牛郎织女的生活。但与她爱人同系统的一个单位又需要他那样的技术人员，可由于他们人不熟，无法调过来。我知道这件事后，动用我的所有关系，并与上级部门联系，通过多方面的协调，她爱人终于如愿以偿地调过来了。这件事后，这位老师一改过去牢骚满腹、工作懒散的习惯，性格开朗了，工作也出色了，我们还成了好朋友。还有一年，临近春节，我听说有些教师家庭很困难。放假了，我邀上几位学校行政人员冒着风雪，逐户上门慰问，并重点解决了他们的一些困难。这些老师很受感动，纷纷表示一定要发奋工作，报答学校领导的关怀。像这样的受“恩”者愈多，管理者的吸引力就愈大，从而其威信也就愈高。所以管理者要经常的、普遍的给予管理对象所缺乏的需要的满足。另一方面，作为学校组织成员的师生，又要靠有权威的人去进行组织和管理，管理者“施威”是成功地进行组织和管理的重要策略和方法。有人忌讳“施威”二字，视之贬义，误认为“施威”就是训人、耍威风，一提到“施威”，便有高高在上之虞。其实所谓“施威”就是让管理者的声望、信誉、凛然正气所形成的一种管理风格成功地表现出来，显示出管理者的严肃性与坚定性，以及管理者的“不怒而威”、“不苛而严”、“自若指挥”、“井然管理”的气质。让这种风格表现出来，可以镇邪压邪，严肃学校纪律。

“施恩”与“施威”看似对立，实则统一，不能厚此薄彼，要不偏不倚。如果只“施恩”，不“施威”，就会出现管理者和被管理者嘻嘻哈哈，一团和气，有的甚至会讲哥们义气，失去了原则。相反，只“施威”，不“施恩”，就会出现管理者成为“光杆司令”的现象。被管理者对其是望而生畏，但畏而不敬或敬而远之。虽然布置的工作任务能勉强完成，但效果绝对不佳，绝对不可能有创造性的劳动。由此可见，最优化的管理策略是既“施恩”又“施威”。这正如江泽民同志说的一样：我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。我们应始终注意把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。这就是“德治”和“法治”，也就是“施恩”和“施威”。因为只有“恩”、“威”并施，才能表现出管理者既平易近人，又坚持原则，既关心生活，又关心工作的品质；才能成功地落实管理者的工作决策，完成管理者的工作规划，实现管理者的工作目标。

二、集放相济

所谓“集”、“放”指“集权”和“放权”，通俗的说法就是集中与民主，这是一对辨证统一的矛盾。我认为学校领导应尽量尊重和保护教职工包括学生的民主管理权利，校长在作出决策和发出指令、提出具体措施之前，必须广泛听取各方面的意见，并对各种观点加以分析研究。如我们制订各项制度、细则之前都要将初稿分发到每个教职工手中，让教师们讨论、补充、修改，最后综合成正稿。同时，学校教职工代表大会、校务会、家长委员会等组织形式要名符其实，要让教职工参与管理的民主权利真正从组织上得到保证。总之，校长必须尽一切努力，增加教职工的主人翁责任感，发挥他们的主动性、积极性和创造性。通常情况下，我都要把学校的各项经费开支，包括结构工资、奖金、福利按照工作量指数下放到年级组、教研组，让教职工自评、自定。学校的每项具体工作都分到专人管理，这样校内的教职工都是有管理对象的管理者，而每一个人又都是被管理者，从而消除了个别人心理上的一种不平衡因素。也就是说，让每个人都能在其位，谋其政；量其才，授其能；行其权，尽其责；扬其长，补其短；奖其功，惩其误；赋其值，予其荣。这样每个人都能乐得其所。这正如孔茨所说的：“由于职权是执行任务的决定权，职责是完成任务的义务，所以其逻辑结果就是职权应与职责相符合……。”我想反之亦然。

以上所说都是“放”，“放权”固然意义重大，但是实行民主管理不能代替校长决策和统一指挥。马克思曾经指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队总指挥”。校长对外代表学校，对内负责领导全校工作，集中统一指挥。并实行部门负责制和教职工岗位责任制。所以校长必须果断的、独档一面的处事，这就是“集”，即集权。列宁也说过：“任何大机器工业——即社会主义物质的生产源泉和基础——都要求无条件和最严格的统一意志，以指挥几百人、几千人的共同工作。这一必要性无论从技术上、经济上或历史上看来都是明显的，一切想实现社会主义的人，始终承认这是实现社会主义的条件。可是怎样才能保证意志最严格的统一呢？这就只有使成百成千的意志服从于一个人的意志。这些话概括地说就是要求群众无条件的服从劳动过程中的领导者的统一意志，不能“政出多门”。学校管理也不例外，校长必须“集权”。有一年，学校实行“三制”，即校长负责制、教师聘任制、结构工资制。部分教师由于害怕“三制”会直接伤及切身利益，表示强烈反对，甚至联名请愿，要求不搞。但实行“三制”是征得上级主管部门的批准，学校教职工代表大会讨论通过的改革措施。因此，我仍坚持按原方案执行。后来证明，那样做对学校管理，调动教职工工作积极性有着很大的促进作用。

总之，校长在“集权”之前“放权”，在“放权”的同时“集权”，既“集权”，又“放权”，“集”、“放”相济，是学校决策不失误，且能上下步调一致，出色完成工作任务的重要保证。

三、轻重兼顾

“轻”指一般的工作，“重”则指阶段性的重点工作。学校工作的“轻”、“重”要看具体时间和校情，它是随时变化的。如非典时期的重点工作是防非典，而平时则是教学工作。人们常说德育首位、教学中心、安全第一但究竟谁是重中之重，则因校而异，因时而异。所以，由于校长有时判断不准，常常令其困扰在“忙乱”的事务圈子里。而“忙”和“乱”往往是联系在一起的，作为校长如何通过科学管理，摆脱“忙乱”局面，做到忙得合理，忙而不乱或相对不忙，就必须总揽全局，突出工作重点，做到轻重兼顾。
古人云：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。”这一棋术原理揭示，谋势放眼全盘，力争总体战局的主动和优势，而谋子者重视方寸之地得失，却常常陷于被动挨打境地。因此，作为校长要做善弈者，谋势而不谋子。具体的做法是：

（一）胸怀全局抓“主干”
    胸怀全局是进行正确领导的重要前提和条件。只有这样，才能在领导工作中做到有的放矢。否则，在复杂情况面前就会茫然失措，行动必然带有盲目性，工作中出现“忙”，最终导致“乱” 是必然的。而在相同条件下，能胸怀全局的校长，就相对的“轻松”一些。他们指挥若定，挥洒自如，事半功倍。在胸怀全局的基础上，再来抓“主干”，抓重点，就能目的明确，工作富有成效。美国著名管理学者杜拉克在《有效的管理》中指出：“有效管理者做事必须首要的事情先做，而且专一不二。”由此可见，校长应尽量不参予与己无关的小事，应集中更多的时间，专心自己的事业，抓好事关政策性、全局性、倾向性的工作和问题，即大事要揽住，小事要放手。若整天忙忙碌碌，抓了芝麻丢了西瓜，这才是最大的失误。每学期的开学工作可谓是够忙的。针对这一点，我每到期终时，必做两件事：一是每位教师写一份下个学期的工作要求。二是全体教师分片进行一次生源摸底家访。这样校长就能了解下学期教师的任课情况及学生去留动向，于是就可作出相应的对策。假期中进行提前安排，故一开学，师生就能按部就班地工作和学习。

当然，强调抓“主干”并非不抓枝叶，关键问题是如何处理抓“主干”与抓“枝叶”的关系。我认为校长在突出重点抓“主干”时，应根据轻重缓急依次排列，不颠倒工作主次，合理安排工作主次。要象弹钢琴一样，十个指头在键盘上跳动必须有先有后，有重有轻，有急有缓，要互相配合，才能产生美纱动听的乐曲。 把这种“弹钢琴”艺术应用于校长的学校管理中，就有两层意思：其一就是要善于处理阶段性重点工作和其它工作的关系；其二是要在组织管理中使各因素有机配合，平衡协调，从而产生有节奏、有规律地运转。

（二）明确分工各尽职

就校长个人而言，其智慧、精力、时间毕竟是十分有限的。如果长期事必躬亲，大小事情非得自己决定不可，这样，必然要分散自己很多的精力和时间，使份内工作受影响，就很难保证校长工作的最佳效果，也不利于部下的锻炼和成长。校长要讲究策略，要站在一定的高度，不应把创造新思想、新计划的宝贵时间和精力花费在一般的琐碎小事上，做到分工明确，各司其职。少干一些作茧自缚累自己，包办代替抑人才的事，多一些大胆放权的开明之举，充分发挥和调动部属的积极性和创造性，从事务堆中“解放”出来，集中精力抓重点，做一个“洒脱”的校长。对此，列宁曾指出“管理的基本原则是——一定的人对所管的一定的工作完全负责。”大事由领导负责，具体事务则通过部门责任制或岗位责任制得以执行落实。领导者授权于下属，就要充分信任他们，放手让他们在职权范围内独立地处理问题，创造性地开展工作。对他们的工作除了进行必要的指导和检查以外，不要去随意干涉。因为信任人、尊重人，可激发下属的自尊心和责任感，从而产生一种向心力，和谐一致地行动。疑人不用，用人不疑，这是领导者应遵循的一条基本原则。

（三）统筹规划细安排

善于科学安排的人，就可以合理地支配时间，掌握工作的主动权，做到忙而不乱。否则工作将缺乏清晰的思路，自然没有预见性。因此，必须养成制订工作计划的良好习惯，科学地安排工作。具体地说，应做到以下几点：

1、认真制订和执行工作计划。计划是工作的先导，校长应将要做的工作分门别类，依据事情的轻重缓急，按先后顺序加以排列，有条不紊地进行，切实克服工作中的随意性和盲目性。

2、遇到要办的事情先考虑几个“能不能”。首先是考虑能不能取消它，这是最为省事的办法。如能取消，根本不必再劳神费力。其次是考虑能不能与其它工作合起来一同做，这也是一条走捷径，提高效率的好办法。再次是在保证效果的前提下，考虑能不能用最简便的方法去做。
将近二十年的工作经验告诉我：对于教育教学以外的来自学校外部的不太影响学校正常秩序的事务，应该做到：能推则推，能弱化就弱化。对于学校内部的事务，同样如此，尽量采用简便方法处理，采取宽松的做法，着重启动内在活力，不搞过多过繁的行政手段，不搞过细过密的评先选优，大部分时候实行“模糊管理”，尽量自我解放，免得陷进各类评比的桎梏。

3、强化时间观念，提高工作效率

校长每干一项工作都要有意识地使自己处于“紧张状态”。一个小时能完成的工作，决不占用一个半小时。今天能完成的工作，决不留给明天，搞“疲劳战术”，延长工作时间来求得任务的完成，不是科学的领导方法，这不仅会使人养成慢节奏的工作作风，而且会养成懒惰的工作习惯。久而久之。遇事等一等、看一看、压一压、拖一拖。所有这些都是造成办事效率低而“忙”、“乱”的主观原因。价值再大的工作，如果用无限的时间去做，其效果则等于零，工作也就没有任何意义。另外作为校长要学会“见缝插针”，充分利用零散时间。如了解教职工意见，掌握师生教与学的动态就可利用下课、课外活动等时间去进行有目的的走访、座谈。

管理策略，形式多样，内容丰富，这里仅凭本人的经验略举了几例，还有很多方面有待我们学校管理工作者去探究。管理科学则更是一个大命题，需要人们不断地探索，尤其是学校管理，因为它的管理对象主体是人。所以我们每个校长都要学点管理学，正如朱镕基所说的：“今天到了要大力 提倡改善中国的管理和发展中国的管理科学的时候了。党中央提出了科教兴国的方针，这个科学包括自然科学和社会科学两个方面，当然也包括了管理科学。现在，确实需要强调管理科学和管理教育也是兴国之道了。”因为我们的管理主体是人，所以我们要学会运用“软”、“硬”管理兼顾的管理模式进行管理。“硬”管理主要是高扬理性、崇尚科学的西方管理思想，要洋为中用。“软”管理中含有“天人合一”、人际关系融洽的我国古代 管理思想，要古为今用。在中西管理结合的基础上进一步完善“软”、“硬”兼有和融合而以“软”为主的中国式管理。但无论哪种管理，校长的自身素质要求是首要的，校长不但要有良好的智力因素，同时还要具备非凡的非智力因素。如校长必须能做到办事果断、干练，不优柔寡断；能做到大事坚持原则，不徇私情，小事善于化解，不斤斤计较，即宽容大度；能做到表态慎重，说话算数；能做到既相信群众，却不偏听偏信，能真正做到公正廉明等等。只有具备了这些，才能在管理工作中做到游刃有余,办出生机勃勃、和谐发展的学校。