学校是整个社会中的一个子系统，它同社会其它子系统发生不同方式联系，它们之间相互交流，相互影响，正确利用一些积极因素，有助于学校管理质量的提高。影响学校管理质量的因素很多，笔者认为因素有三：一是国家颁布的教育法令、法规；二是科学理论；三是学校所在地区。对这三种认识程度，直接影响学校管理质量。

一、教育法令、法规在学校管理中的作用

教育法是把体现国家政治、经济利益的教育方针、教育政治、教育宗旨具体化、法律化，以实现国家对教育事业的领导和监督。

世界上大多数国家都有教育方面的方针、政策、法令，作为指导教育工作的依据。为了发展经济，振兴科技，提高全民族综合素质，使中国早日富强起来，我国宪法中提出了保障公民有享受教育的权利，并把发展教育事业，提高全国人民的文化科学水平列为国家任务。近年来又颁布了 “关于教育体制改革的决定”、“中华人民共和国义务教育法”、“教师法”等。这些法律为教育事业的发展，必将产生深远影响。

教育法令、法规是学校管理者管理学校的指导思想和行动准则，是办学、育人、管人、理财、治事的指导方针。可以说，成功的管理者都是在教育法精神指导下取得的结果；反之，不但费力不讨好， “好心”必办错事，甚至会犯错误和违法。

教育法和法规应贯穿于学校管理的全过程和学校管理过程的各个环节。只有在正取精神指导下，才能充分发挥各管理职能的作用，才能实现有计划、有步骤的有效管理。应该说，教育法令法规决定学校管理的方向与效果。为实现对学生的培养目标，使他们成为德、智、体、美、劳全面发展，成为社会主义建设有用人才，是提高学校管理的最主要因素。

有关教育法令、条例是提高学校管理质量的第一因素，但不等于有了法令法规就能解决学校的一切问题， “法令万能论”的思想是错误的，为提高学校管理质量，各个学校应该结合本校的性质和实际情况，制定出完善的、可操作的规范全校的各类守则、制度和岗位责任制。使法律的强制性、权威性与校内的“法”结合起来，在经过深入细致的思想政治工作，学校的管理质量不断提高。

二、科学理论在学校管理中的作用

学校管理过程基本是实践的过程。它需要以科学的理论为指导，以提高学校管理人员工作的自觉性和管理水平。正确利用科学理论指导管理工作，是提高学校管理质量的重要因素之一。

学校的主要任务是为社会主义建设培养出有一定标准的人。人的培养过程有其客观规律，加速人才的培养实际上是多门科学综合表现的过程，必须要用系统论、信息论、控制论的理论与方法来揭露教育过程、教育内容和教育方法的内在规律性；我们要用当代教育学、心理学、社会学、卫生学、体育学等方面的新思想、新成果来提高学生的发展水平；要用政治学、伦理学、美学、行为科学的知识来分析人的个性形成的特点，以及行政学、管理学的知识来提高管理者的行政效率和管理水平，没有这些现代科学为指导，学校管理就不可能从经验上升为科学。

学校各项管理工作要逐步科学化。学校校长要为学校制定一个明确的奋斗目标及其它实施方法。没有奋斗目标，就谈不上管理。制定学校工作目标要有一套科学程序，校长要学习和运用教育预测技术，以及提高自己的预见性和决策水平。要采用数理统计的方法整体和分析学校的各种数据和资料。要用计划协调技术（ PERT）使学校各项工作能够统筹兼顾，合理的运用，以提高学校的工作效率，降低人力、物力、时间等资源的消耗。要建立各种考核、奖惩、岗位责任制等制度促进师生政治、文化业务水平的提高。在组织上要明确职、责、权的关系，建立意见传递和反馈系统，以便有效地指挥和协调学校的管理工作。这一切都需要有新的理论、新的思想为指导。使学校管理干部从教条主义、形式主义、经验主义和旧的习惯中解放出来。

作为一个管理者只学习和掌握管理科学的知识是远不够的，还要善于灵活的运用管理科学的知识去解决管理实践中的各种实际问题，从实际出发创造性的进行管理，才能不断提高管理质量。

三、学校所在地区对学校管理的影响

学校置于社会中，社会发展形势的变化，学校所在地区的特点对学校管理都有直接或间接影响。

大部分学校都位于居民区附近。居民的职业、文化程度、经济收入、民族风俗习惯等因素，直接影响其子女（在校学生）对劳动、学习、生活、道德、前途的不同价值观念，由于这些特点的形成有其社会的和历史的原因，所以具有一定的稳定性。学校各级干部和教师都要深入了解本地区的社会特点，分析这些特点中哪些给学校管理带来积极的、健康的影响，哪些给学校管理造成负面影响。只要我们属于利用积极因素、克服消极因素，就会提高学校管理质量。

为了化消极为积极，化不利为有利，使附近居民，特别是学生家长支持学校的工作，学校领导要有目的地组织师生参加本地区居民的政治、文化活动，经常参加公益活动，帮助附近居民打扫卫生，力所能及帮助军烈属解决生活困难，照顾孤寡老人。扩大学校对社会影响，树立学校在群众中的形象。使周围居民逐渐形成热爱学校、支持学校工作的风气和习惯，这将对校容校貌管理，配合学校对学生管理会产生极大的影响。

综上，三种因素对学校管理都会产生影响。它们之间是互相区别的，但不是对立的，是相互联系又相互制约的。只要长期的、坚定的贯彻教育法令、法规，不断用科学理论武装头脑，逐渐修正完善学校规章制度，取得群众的理解和支持，学校管理质量会越来越好。