一、以教学质量为重点，全面提高教育品质
不断创新教育教学方式，努力提升教育教学质量，是办人民满意教育的根本所在。质量是教育的生命线，提高质量是教育改革和发展的核心任务。要坚持以质量为核心，牢固树立以质量求发展，以质量促发展的基本导向，以“有效德育、高效课堂、实效教研”为出发点，不断创新思路，突出抓好教育理念，教学方式和评价方式的创新。促进了教育教学质量的全面提升。
1、倡导科学的育人理念。播种一种习惯，收获一种品德；播种一种品德，收获一种命运。遵循学生身心健康发展特点，深入开展养成教育，引导学生养成良好行为习惯，形成健康的心理品质和人格，努力构建新型的人才培养模式，提高学校素质教育的质量和水平
学校要树立“育人先育德”和“全面发展理念、人人成才理念、系统培养和终身学习”理念，秉承“全员育人、全程育人、全面育人”的原则，坚持“校园无小事，事事育人；校园无闲处，处处育人”的思想。在育人过程中，应坚持做到明理和导行相结合，注重学思结合，知行并重，让学生在学中做、做中学，边学边做，在日常学习和生活中学会感恩、学会做人、学会做事、学会学习。特别要关注困难生、问题生的培育工作，要因材施教，注重个别教育。
各学校要确定教育活动主题：如三月为爱心捐助、文明礼貌教育月；五月为感恩教育、心理健康教育主题月；九月为养成教育月；十月为诚信教育、理想教育月。要有计划开展主题班会，如“迈好成长第一步，做个自知、自觉中学生”、“迈好规范第一步，做个自尊、自理中学生”、“迈好青春第一步，做个自律、自重中学生”、“迈好理想第一步，做个自信、自强毕业生”。在校园内、教室周围设立文明礼仪、道德示语，名言警句标语牌，让环境感化人；要定期对学生进行仪容仪表、文明行为的检查，促进学生良好行为习惯的养成。学校在加强对学生智力培养的同时，还要重视对学生心灵的培育，促进学生身心和谐、全面发展。
2、变革教育教学方式，重点是课堂教学改革。课程改革已经进行多年了，但我市课堂教学依然普遍陈旧、单一，教师主宰课堂，学生被动接受，课堂氛围沉闷，造成思维不活跃，想象力不丰富，创新精神缺乏；“教师讲、学生听；教师写、学生记；教师问、学生答”的现象普遍存在。
变革教育方式，改革课堂教学，向课堂改革要质量，是当前教育的一大问题。一是要强化校长是课堂改革的领导者的责任。课堂改革能否顺利进行、有效推进，关键在校长，校长要深入课堂、深入教师、了解学生，带头学习新理念、新思路、新方法，做好课堂改革的倡导者和引领者；二是强化教师是课堂改革实施者的责任。学校要发展、学生要发展、课堂改革要推进，教师首先必须要发展，要通过多种形式的培训和研讨，调动教师参与课堂改革的热情和积极性。
课堂教学改革要遵循教育规律和学生身心发展规律，确立学生在课堂教学中的主体地位，营造独立思考、主动探究的良好环境；要注重对学生学习兴趣、自主学习、思维能力和创造力的培养，切实改变课堂教学上呆板的、单向灌输式的教学方式，要以灵活多样、生动活泼的教学方式，先进的教学手段和有效的教学组织形式，充分调动学生的学习兴趣。
要大力倡导以“启发式、探究式、讨论式、参与式、合作式、生成式”等有效教学方式，最大限度地激发学生学习的内驱力。要加强对学生学习方法的指导，使学生逐步掌握自主、合作、探究的学习方式，提高学生学习的自觉性和实效性。要关注学生的不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。把教室变成学室，把讲堂变成学堂，让课堂充满创造，让课堂充满活力和生机；把学习的快乐还给学生，让学生在课堂中健康成长。
3、立足课堂，向课堂教学要效益、要质量。课堂教学是学校教育教学主阵地，没有高效的课堂，就谈不上提升质量。目前，我市有很多学校的课堂质量并不高，有的是“高耗低效”，有的甚至无效的。建构高效优质的课堂是我们当前教育迫切需要解决的问题。要解决这一问题，关键在于转变教师的教学理念，努力提高教师的专业水平、教学艺术和课堂教学领导力。
在备课环节上：一是要求教师心中要“有课标、有教材、有学生、有问题”；二是要大力倡导集体备课，并要求教师要做到：“精心备课、潜心思课、用心悟课、耐心磨课、专心上课、细心品课”。在上课环节上要求教师“一要紧扣课题，找准切入点；二要把握主次，调节注意点；三要增强趣味，激发兴奋点；四要启迪思维，抓住互动点”。在知识转化为能力的环节上：一是力求做到“知识问题化、问题层次化、问题情境化、问题探究化”；二是“找准重点、突破难点、深入浅出、举一反三、注重迁移”，并引导学生获取知识、学会分析问题和解决问题。在练习和反馈环节上：要求在知识和难易程度适宜的基础上，设计有一定的“坡度”、“角度”、“难度”、“密度”的习题；善于捕捉反馈信息，作出及时的应对措施，用有效的矫正方法，提高课堂教学效果。为此，各学校应积极开展“微格研究、同课异构、名师范课、互听共研、集体评课”等活动，促进课堂教学质量的提升。
教育局教研室同志要深入课堂第一线，联系挂钩学校和教育组，指导教师开展课堂教学研究，以“教为主导、学为主体、疑为主线、动为主轴、创为主题”课堂教学原则，帮助教师建构切实可行的高效课堂范式。同时，要开展形式多样的活动，如组织全市优质课堂教学评比活动，课堂教学优秀成果评比活动，及时推广优质教学经验，促进我市课堂教学向优质、高效发展。
4、发挥教育科研的引领作用，向教育科研要效益。目前，我市的教育科研还很滞后，教师的教科研意识淡薄，教科研水平低下，对教育教学贡献率微乎其微。学校领导和教师要充分认识到：教育科研是教学质量提升的“催化剂”，是教育质量增长的一条重要途径。学校一把手一定要亲自搞教育科研。要把校本教研、校本培训与推进课堂教学改革相结合，真正发挥校本教研为提高教育教学质量服务的作用。教育科研要有针对性和实效性，就要立足于以学校教育教学中存在的实际问题为研究对象，以解决各学科教材内容的处理和教法的选择为研究内容，选择突出的、制约学校发展的重要问题为科研活动的突破口，解决一些具体教育教学问题，让教师在教中研、研中学。各学校要以市科研课题研究为向导，推进校本课题研究；引导教师立足岗位实践，根据教育教学问题，确立个人微型研究课题，开展行之有效的课题研究，并通过成果交流、展示、评比、推广等活动，营造浓厚的教学科研氛围，激发教师的研究热情。
市教研室要在“科研兴教、科研促教”上起引领和推动作用，在选题、立项、申报、研究、总结、应用、推广等方面提供帮助和指导。各学校应制订相应的教育科研制度，支持和鼓励教师进行教学科研工作，为课题负责人和实验教师提供方便，市教育局拨专款为课题研究提供经费保障。通过教育科研的开展，将为我市打造了一支科研型的教师队伍，进而促进了我市教学质量的稳步提升。
5、加强课程建设，完善课程体系。长期以来，教师已形成“上课用教材、同步配套用教辅、训练考试用现成试题”习惯。忽视对教材的适当加工、改造和拓展；忽视符合学校、学生层次的校本课程建设。课程与教学是学校发展的重要组成部分，直接影响着学校的教育和教学质量。基于此，学校要在认真执行国家课程标准的同时，切实做好地方校本教材开发，特别是要加大力度研发校本教材。
校本课程的开发要以“以学生发展为本”、“学会做人，学做学问”的新课程理念为指导，从学校的办学目标出发，科学、有机地整合三类课程(即：基础型课程、拓展型课程和研究型课程)。注重突出基础性、体现多样性、增强选择性，力求做到主体性与差异性、基础性与发展性的协调一致，既具备新课程的共性特征，又有学校的个性特征；既体现“学做学问”中的“学知识技能、学方法策略、学实践创新”，又体现“学会做人”的“会健身心、会择言行、会养品德”。为学生全面发展提供了丰富的学习平台。
学校要创造条件，聘请教育专家，开设专题讲座，加强教师的业务学习。通过课程的开发与实施，转变了教师的教育观念，促进了教师专业发展，锻炼和培养了一批优秀教师，反过来为课程建设提供了师资保证。
6、倡导科学的评价制度。着力健全科学的教学质量评价体系，改变以考分和升学率为唯一评价的片面做法，把提高学生的创新能力作为教师教育效果的重要标准，加强学习过程的形成性评价，引导教师把教学重点向培养学习良好学习习惯、思维能力和创新能力上来。
7、加强备考研究与管理，确保教学质量的稳步提高。备考质量的好坏，关系到千家万户，关系到人民群众切身利益，上一所好的学校是群众最热烈、最现实的期盼，也是对教育最迫切、最直接的要求，这决定了必须抓备考，必须抓应试、必须抓分数。应试教育是“责任工程”，素质教育是“良心工程”。就当前国情和现实而言，我们绝不能把 “应试教育”与“素质教育”完全对立起来，要“两手都要抓，两手都要硬”，我们的教育才不会偏离发展方向。
在高校大规模扩招、大学生就业形势十分严竣的背景下，考取本科院校、重点大学、名牌大学的数量，成为衡量一个地区教育质量的核心指标。因此，要树立强烈的备考意识，坚定不移面对高考、适应高考、应对高考、超越高考，确保实现高考工作的四个突破：一是本科上线人数有突破；二是重本上线人数有突破；三是高分阶段人数有突破；四是名牌大学人数有突破。
市教育局要成立备考领导小组，教研室同志要加强对高考研究，指导各校进行科学备考：一是加强对广东省《高考考试说明》的研究；二是加强对近三年的广东高考试题的研究；三是加强对试卷讲评课教学的研究；四是加强对学生答题方法指导的研究；五是加强对学生备考和考试心理的研究。在备考过程中，要求教师重点关注学生应考能力的形成。如：学生运用所学知识分析、解决问题的能力；面对综合知识正确分解归类的能力；抓住要点言简意赅的能力；快速工整书写的能力；面对难题情绪稳定深入思考的能力；保持卷面整洁美观的能力等等。这些能力的培养，既对考试有用，又是人终生发展所需要的基本素质。教师科学备考的过程，也是自己学习提高的过程。通过科学备考，考出素质教育的成果，考出学生的和谐发展，考出学校教育质量的新风貌。
二、实施强师工程，建设一支高素质的教师队伍
一个好校长，可以带出一所好学校；一个好老师，可以教出一批好孩子；一批名师，可以影响着整个教育事业的发展。兴教师为先，师资是一所学校、一个地方教育发展的核心要素，是加快教育事业发展，办人民满意教育的保证。要树立教师是教育事业第一资源的观念，要完善教育人才发展机制，实施人才强教战略，以教师队伍为主体，以高水平人才队伍建设为重点，统筹推进各类教育人才队伍发展，不断提高教师综合素质和业务水平，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构优化、充满活力的教师队伍。
1、要坚持把师德摆在教师队伍建设首位，大力倡导“学高为师，身正为范”的职业操守，积极培养教师的职业道德、职业理想和职业心理。倡导立德育人教育思想，引导中小学教师不断提升人格修养和学识修养。进一步完善师德监督、教核机制，将师德表现列为教师考核、聘任和评价的重要依据，将师德建设作为评估学校办学水平的重要指标。
市教育局将举办“走进基层学校，对话青年教师”主题活动，深入基层学校，问计于教师，问需于教师。开展“立德树人”先进教师事迹报告会，深入宣传优秀教师教育实践故事，师德征文、演讲比赛、师德师风先进校创建等活动，组织评选“我们的故事——年度教育故事”，评选表彰“师德先进教师”，充分发挥先进典型的模范带动作用。
“善之本在教，教之本在师”，学校要加强师德师风建设，增强教师的责任意识和法律意识，明确“作为一名教师，应该做些什么，不应该去做些什么”。要以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”为核心，以“学为人师、行为示范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，以解决师德建设中突出问题为突破口，引导教师结合自身实际，学理论、悟道理；摆实际，找差距；看未来，谈理想；查摆问题，改进不足。要树立身边典型，让老师们学有目标、学有方向，切实履行教师职业道德规范，提高师德水平。努力建设一支让人民满意的教师队伍。
2、要创新教师人事管理机制，向管理要效益。建立基于教师师德、专业发展、教学绩效和科研能力等综合评价基础上的教师管理制度。一是要制订“计划、备课、教案、上课、作业、辅导、考试、评价”教学常规管理制度。二是要建立“教师考勤、校本研训、教师培养、师德考核”制度；三是要制订“课程开发、教学科研、教学成果、教学业绩”评价方案；四是要制订“评优、奖优、罚劣”制度；五是要建立健全“教师个人发展档案”管理制度；六是要建立“听课、评课、教学反思”制度；七是要建立“家庭——学校——班任”互动制度。通过人体化的制度建设，促进教师教师素质的全面提高。
3、要大力推进教师专业化发展，探索建立教师培训的有效机制，创新培训模式，建设好我市教师培训基地。采取继续教育、在职研读、脱产进修、专家引领、网络研训、校本培训多种途径提高教师的专业水平和综合素质。一方面要鼓励教师参加高一级学历进修和专业培训，切实提高各级教师专业知识和能力水平，确保现代教育理念、教育手段在教育实践中得到充分贯彻和体现。另一方面，要强化教师的在岗培训。有计划开展教学竞赛、教学比武、专题研讨、学科交流等活动。各学校要强化校本研训工作的开展。引导教师通过“学习—对话—反思—培训”提高自我发展水平。建立“培养、培训、评价、任用、激励”促进教师专业化发展的长效机制。通过“骨干引领、备课组引领、学科引领、优质课堂引领、教育科研引领”，让大批教师在促进专业化的过程中脱颖而出。
4、教育系统要实现“三有”。一是要有名人，二是要有能人，三是要有新人。要切实加强“三有”培养，加大名师、名校长和骨干教师的培养力度，在实施“国培”、“省培”基础上，要加大“市培”力度。聘请高校专家教授和省内外名师，组建我市名师培养导师团。以我市首批广东省“名师工作室”、“名校长工作室”为基础，依据省名师、名校长工作室培养模式和取得的培训经验，在我市遴选一批“名校长”、“名教师”和“名班主任”工作室。着力培养和造就一批在市内外有影响的名校长、名教师、名班主任和学科带头人。市财政将设立专项资金，用于工作室运行经费，实施“十百千”强师工程：谋划好三年师训规划，拟培养10名市级名校长、100名市级名班主任、1000名市级骨干教师。定期评选教学标兵、科研能手、学科带头人，不断壮大骨干教师队伍力量。为我市“强师工程”提供人才保证。
实施“青蓝工程”，促进青年教师尽快成长进步。我市青年教师比例偏多，他们虽然工作主动、态度积极、怀着满腔工作热情，但客观上却缺乏足够的教学经验，在实际工作中还存在着种种不足。为尽快提高青年教师的教学质量，将他们的工作热情更好地转换成为工作成绩，帮助了青年教师迅速成长已是当务之急。市教研室、名师工作室、教师实践基地和教师进修学校要发挥重要作用，定期组织对青年教师的业务培训，通过开展“与课堂同成长”、“我的教学反思”、“教师沙龙”、“范课观摩”、“青年教师基本功大赛”等活动，指导他们参与教学改革、教学研究、专业建设，提高教学水平和实践能力。选派部分青年教师进入名师工作室跟岗学习培养，同时，聘请学者、专家、名师为青年教师上辅导课。学校、科组和课堂是青年教师成长沃土，各学校要以“注重能力、讲求实效、更新观念、发展自我、形成特色”的原则安排培养计划。本着“一年入门、二年过关、三年胜任、五年成骨干”培养目标，通过师徒结“对子”、导向指“路子”、煅炼压“担子”、苦练厚“底子”，科研撰“稿子”、比武搭“台子”、评比拔“尖子”、新秀树“样子”。积极搭建促进青年教师学习实践和交流发展的平台，促进了青年教师跨越式发展。市局每年定期举行“教坛新秀”评选活动，让更多的青年教师脱颖而出，为我市教育事业的可持续发展提供保障。
5、加大对农村和山区教师培训力度。农村和山区教师整体素质偏差，专业发展水平偏低，严重制约着我市教育质量的提高，当务之急是加大农村教师培训、交流力度。提高农村教师专业水平和教育能力，除了发挥教师培训机构作用之外，还要充分利用市区优质教育资源，建立区域教育对口帮扶机制，开展城乡对口帮扶活动。通过强弱联动、送教下乡、挂职锻炼、跟岗培训、教研培训等方式，切实提高农村及边远山区教师专业水平和整体素质。
6、强化经费保障。教师培训经费按每年不少于教职工工资总额的2%纳入财政预算，各中小学校应按不少于学校年度日常公用经费总额10%的比例提取教师培训经费，并逐年递增。
