全面推进素质教育“破冰之举”

作为在国家新一轮教育综合改革唯一进行全局性改革试点的城市，上海教育进入由顶层规划、整体设计到科学推进、重点突破的关键时期。复旦大学和上海交通大学率先启动的综合评价录取改革试点“牵一发而动全身”，不仅对未来社会教育观念将产生重要的方向性影响，而且对于基础教育阶段学校深入开展综合素质评价、全面推进素质教育具有里程碑意义。

　　当前，我国社会各界的教育观念激烈碰撞，其中关于应试教育和素质教育的争论尤为突出。从历史上看，1993年起中共中央、国务院在《中国教育改革和发展纲要》中就提出“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道”，1999年的《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》进一步明确提出了“深化教育改革，全面推进素质教育”的要求，然而直至2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中仍然指出“素质教育推进困难”，2014年国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出“社会反映强烈的问题”中居首位的就是“唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重”。这说明20余年来疗治应试教育顽疾虽几经“重拳出击”，而素质教育战略的实施仍步履维艰。综合评价录取改革试点实行的“六三一”成绩组合，是对考试招生制度改革中“两依据一参考”原则的创造性转化，其中学业水平考试以各科成绩体现学生发展的全面性，高考成绩体现学生学习水平的层次性，面试则更加注重学生的创新潜质和学科特长，这些关键举措及其蕴含的改革方向，将对未来基础教育改革和发展产生重要影响。

　　多年来，我国普通高中办学同质化现象严重，各校的办学目标和定位雷同，教育教学内容相似，学校特色模糊不清，人才培养常常缺乏针对性。随着综合评价录取改革的进展，普通高中将迎来多样化特色化发展的新机遇，学术高中、综合高中和特色高中等不同类型的高中学校有可能不断涌现，对不同人才的培养将更具有科学性和针对性。从根本上说，综合评价录取的意义在于通过改革和优化高等学校考试招生制度功能，把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，克服片面以学生的竞赛、考试成绩代替素质评价的倾向，为各类人才德智体美全面发展提供广阔的空间。

　　“综合评价、多元录取”的创新探索有利于打破推进素质教育的“瓶颈”，其产生的“破冰效应”，将引发学校教育的新一轮改革。