陕西商洛洛南西关中学— —对中小学教师水平评价标准条件的实践与思考

2013年陕西省出台了《陕西省中小学教师水平评价标准条件（试行）》（以下简称《标准》），这是新课改背景下中小学教师职称改革的举措，无疑也对学校管理和教师专业发展方向起着指导性作用。在《标准》中强调了师德要求、农村任（支）教工作经历，淡化了教学论文而强调教育教学课题研究成果，要求中小学教师在一级以上（含一级）职称评定中有一定的班主任（辅导员）工作经历或主持辅导至少一个学生社团活动的经历。通过今年的实际评价操作，在此谈一下自己对《标准》的实践体会。

一、操作中较突出的问题

部分年轻教师工作10余年，没有乡下任（支）教工作经历，而一些市、县明文规定晋级必须有乡下任（支）教经历，导致不能晋升职级；对班主任等工作经历是工作以来还是任现职期间存在分歧，从字面意思讲，“班主任经历”即可认为工作以来曾担任过班主任，但《标准》中又要求“二级教师要能够胜任班主任工作，一级、高级教师要在学生思想政治教育方面成绩显著，具有较强的管理能力，有一定班主任工作经历……”，如果任现职期间未担任班主任等，谈何思想教育方面成绩显著？

出现问题一的原因是一些年轻教师毕业分配到城区，基层又没有为教师提供乡下支教的平台所导致；问题二分歧的实质是教师不愿当班主任，造成任现职期间无班主任等工作经历。这是最突出的问题。

二、对最突出问题的认识

班级是学校教育、教学的基层单位。2004年《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》指出：“要完善学校的班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务能力高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。” 2009年教育部印发的《中小学班主任工作规定》第二条：“班主任是中小学日常思想道德教育和学生管理工作的主要实施者，是中小学生健康成长的引领者，班主任要努力成为中小学生的人生导师。班主任是中小学的重要岗位，从事班主任工作是中小学教师的重要职责。”因此学校各部门一切与学生相关的工作都是通过班主任工作来落实，班级的正常运作与否直接影响学校的发展，班主任工作执行力在很大程度直接影响着学校决策的实施。据调查，造成中小学教师缺少班主任工作经历的原因主要体现在以下方面：

1、班主任工作量比一般任课教师要繁重得多，长期处于思想高度紧张的生活状态，压力也大得多。据调查，确实有一部分教师特别是年轻教师精力充沛，工作热情高，愿意接受班主任工作；一部分中年教师业务能力强、奉献精神强，成为学校骨干，长期担任班主任工作；有不到四分之一的教师明确表示，“当班主任是评职称的需要”。 正是因为班主任工作繁重和压力巨大，很多教师不愿意当班主任。一旦学校安排班主任就以身体状况不佳、家庭特殊困难等理由逃避当班主任。

2、教师所面临的教育环境越来越复杂。现在越来越多的孩子是家庭独生子女，交流合作能力差，抗挫折能力差，缺乏正确的人生观和感恩意识，社会对学校、教师的期望值过高，学生和家长的维权意识越来越强，一旦师生之间有了冲突，因为学生是未成年人，责任似乎都是教师的，班主任似乎没有批评学生的权力，很少有人维护教师的权益。教师似乎成了弱势群体，班主任也越来越难当。

3、部分教师任班主任机会少。如中小学的微机教师、通用技术、体音美教师所任课班级多，相对于一个班周课时不多，当班主任不利于学生跟班主任的沟通了解，还有象初中的化学教师，只有九年级才有化学课，这些都是客观不利条件。另一个原因，不是每个教师都能当一名合格班主任，一个连自己专任学科都搞不好的教师在班级缺乏威信，肯定不能胜任班级管理。一名不称职的教师影响的是一门学科的教学，而一名不称职的班主任影响的是整个班级学生的全面发展和健康成长。

4、班主任待遇太差。班主任工作的重要性应该使班主任既有精神待遇也有物质待遇的，但在一些学校几乎体现不出班主任工作的辛苦，教师只能服从于学校安排，有些学校至今还在执行几十年前每月7元的班主任津贴标准，教师当班主任的积极性自然不会高，效果肯定也不好。

5、应试教育根深蒂固。在《标准》中要求有一定的班主任（辅导员）工作经历或主持辅导至少一个学生社团活动的经历等方面，但一些学校特别是高中面对高考，除过体音美等培训小组外，也没用其他的学生社团活动，教师自然也就没有主持辅导学生社团活动的经历。

三、解决问题的设想

由于在许多市县没有实行评聘分离，一些市县为了加强学校管理，要求在任职期间必须有几年班主任经历，或班主任经历长的教师同等条件下晋职优先，确也有学校管理的难处，但更要解决实质问题。

1、尊重班主任劳动，严格按照相关规定落实班主任待遇。十八大提出要尊重诚实劳动，2009年教育部印发的《中小学班主任工作规定》第十四条：“班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。各地要合理安排班主任的课时工作量，确保班主任做好班级管理工作。”　　第十五条：“班主任津贴纳入绩效工资管理。在绩效工资分配中要向班主任倾斜。对于班主任承担超课时工作量的，以超课时补贴发放班主任津贴。”第十六条:“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”第十九条：“教育行政部门建立科学的班主任工作评价体系和奖惩制度。对长期从事班主任工作或在班主任岗位上做出突出贡献的教师定期予以表彰奖励。选拔学校管理干部应优先考虑长期从事班主任工作的优秀班主任。”第二十条：“学校建立班主任工作档案，定期组织对班主任的考核工作。考核结果作为教师聘任、奖励和职务晋升的重要依据。”这些明文规定的政策依据从班主任的职业发展、职务晋升、参与学校管理、待遇保障、表彰奖励等多个方面强调了班主任在学校教育中的重要地位，当地教育行政部门应该给予督促落实，对于鼓励班主任长期、深入、细致地开展班主任工作有着积极的意义。

2、提供展示平台，让更多的教师参与学校管理。中小学校要尊重学生个体差异，尊重学生个人选择，鼓励学生个性发展，以学生发展为根本，积极推进素质教育和新课改，树立多样化人才观念，实施多元化评价机制，以培养学生具有较强服务社会意识为目标，结合校情组建各类课外兴趣小组和学生社团活动，推进学校特色化、多样化、优质化的发展。同时也为教师支持辅导学生社团活动提供平台。

3、对“辅导员工作及社团活动经历”的界定要明确。如对担任少先大队辅导员、中心小学或中学中层及以上干部、年级组长、教研组长、生管人员、课外活动校级优秀辅导员、完小校领导和教导等视同班主任岗位经历；指导课外活动、社团活动或兴趣小组等以及组织爱好小组正常开展课外活动的体育、音乐、美术教师，从事电教、实验、劳动技术课教师等均可视同班主任岗位经历，便于评价的操作。

4、应赋予基层市县自主权。基层市、县可在大政策的前提下根据当地实际情况细化方案，既然从事班主任工作是中小学教师的重要职责，如教师任班主任积极性不高，可以考虑任职期间曾任班主任作为一个要求，或者班主任经历长的优先评审，利于学校的管理。

评价是管理的手段，评价的目的在于管理，有利于学校管理的评价就能调动教师工作积极性，将促进学校的发展，给教育发展带来新机遇。我们相信陕西教育未来将为实现伟大中国梦谱写绚丽篇章。
参考文献：
【1】 陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省教育厅.《陕西省中小学教师水平评价标准条件》（试行）（S），2013年。
【2】 中共中央国务院.《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》(S),2004年2月
【3】教育部.《中小学班主任工作规定》,2009年。